12月18日，海南自由贸易港将正式开始封关作业。中国这个最年轻的省份已经走到了新的历史时刻。
“海关封锁”不是“封岛”，而是中国特色自由贸易港建设的新起点。经过七年的探索和实践，这一由习近平总书记亲自谋划、亲自制定、亲自推动的大规模改革开放事业，翻开了新的篇章。
七年来，习近平总书记先后考察海口、三亚、儋州、琼海、五指山等地。 “把海南自由贸易港建设成为引领新时代我国对外开放的重要门户”、“把制度融合创新摆在突出位置”……这些沉重的指示，体现了总书记的深切期望。
如果你继续思考，你的梦想一定会实现。海关关闭行动海南轮胎岛建设不仅是一次海关监管方式的技术性调整，更是一次深刻的改革开放。四十七年前的12月18日，恰逢中国共产党十一届三中全会，中国改革开放的起点。 47年后的今天，海南省宣布全球最大自由贸易港诞生，标志着新时代中国开放扩张具有里程碑意义。
“最大特区”变“最高级别”
全岛封境对海南意味着什么？
“这是海南省的一个窗口、一个平台、一个绝佳机遇。未来，这里将成为中国企业的总部。”海南大学国际商学院教授颜红平明显感觉到，今年下半年以来，国内外企业纷纷来琼询问港口情况。自由贸易政策。每个月排不上的会议数量，佐证了一个“机会”二字。
闭包的特点可以用12个字来概括。 “一线”解放，“二线”控制，岛屿解放。
“前线”自由化意味着国际社会的自由化。关关后，约74%的进口货物实行“零关税”，进口品目从1900多个税目增加到6600多个税目。对于入境海南省的外国人，免签入境国家已扩大至86个。
“二线”控制：内向型控制。从海南免税进口至内地的货物，除在海南加工且附加值在30%以上的货物免征关税外。其他产品需按照规定缴纳进口税大陆地区现行法规。
岛内自由是指各种物品在海南自由贸易港内相对自由地流通。
关闭海关并不意味着我们远离国际市场，而是意味着我们更加接近。 “来自世界各地的优质元素正在快速聚集在这里。”杨红平说。
发生了变化。 8月初，缅甸（海南）贸易中心在海口开业，为缅甸珠宝、玉石、椰子等优质产品通过海南进入中国市场搭建了高效桥梁。未来将建立“缅甸种植、海南加工、全国销售”的完整产业链。
最终，这个机会有利于海南，因为它具有优势。从整体经济来看，海南并不是一个大省。但就区位优势而言，海南岛无疑处于黄金地段。
如果一个圆e在地图上绘制，一架离开海南岛的飞机在“4小时飞行圈”内可覆盖全球47%的人口和全球30%的GDP，在“8小时飞行圈”内可覆盖全球47%的GDP。这包括世界 67% 的人口和 41% 的 GDP。
海南毗邻东南亚，是进入东南亚巨大市场的“超级入口”。 “随着单边主义、保护主义在全球蔓延，区域一体化变得越来越重要。”对外经济贸易大学国家开放研究院教授兰庆新表示，东盟连续多年成为中国第一大贸易伙伴。中国与东盟等共建“一带一路”主要伙伴的贸易关系越密切，海南就越重要。
海南作为全国最大的经济特区，在20世纪80年代末建省时就提出设立关税特区。e. “但当时市场发展尚未成熟，这一想法并未实现。海南仍处于‘疆域和海关范围内’，开放还存在障碍。”杨红平回忆道。
那么，在现有22个自由贸易试验区之外建设自由贸易港，对我国意味着什么呢？
与当今世界上最好的开放水平相比，自由贸易港不是自贸试验区的简单提升，而是制度化、制度化的进步。 “与自贸试验区相比，最大的区别在于‘零关税、低税率、简税’等核心政策。在此基础上，实现资金、人才、货物、信息的自由流动。”海南自由贸易港研究院副研究员郭文钦告诉记者。
打开海南自由贸易港官方网站。税收、贸易、投资、金融、人力资源等政策s 分为几类。基本政策只有60多项，其中很多仅限于海南省。 《海南港自由贸易港建设总体方案》提出，“到2025年，首先建立强调贸易自由便利、投资自由便利的自由贸易港政策和制度体系”。海南通过高密度、高价值的政策和更广泛、更深层次的开放走向最高水平开放，将改写中国的开放格局。
一场共同胜利的战斗
“一旦关关关闭，这16条离岛通道将承担海南80%以上货物的通关查验工作。”
“对于发生碰撞需要检查的货物，有专门的检查站。使用H986集装箱扫描设备，检查可以在两分钟内完成。”
“这就像一个海关清关中心，不仅打破了空间弥补了原有港区的限制，同时也“为关关后的大规模货物流动提供了足够的空间”。
…………
走过海口“二线口岸”密集查验（货）区时，海口海关关长高瑞峰一谈到封关准备工作，就搭起了话匣子。从三年前到海南上任那天起，他就一直在为这一天而努力。
“有一种紧张的感觉，因为没有时间了。”高瑞峰的内心话语道出了众多自贸港建设者的心声。
与世界其他自由贸易港相比，海南岛面积是香港的31倍、新加坡的46倍、迪拜的8倍。世界上尚无如此大规模实施封关的经验。
复杂的政治和制度安排，以及精心的软硬件安排，需要共同努力中央政府、地方当局、部委、公园、港口和其他部门。据不完全统计，近年来，中央政府及国家有关部门与海南省合作出台了200多份各类制度和政策文件，涉及法律、税务、贸易、金融、人力资源、交通、工业等多个领域。
这是一项全国性的努力，将吸引来自世界各地的人才。 2018年以来，中共中央组织部每年从全国各地选拔数十名至数百名优秀干部填补海南省挂职岗位。他们大多年龄在40岁左右，来自不同行业，拥有不同的知识。
占据职位临时就业就是占据一个职位，不存在不活跃的职位。 11月底，第八组115名临时干部抵达琼。上海浦东新区经科委主任吴明从上任起就全身心投入工作，“七天五加班”。首个自由贸易港建设投资子基金、“中国洋浦港”首个船舶登记等项目在代理常务领导下完成。
清晨，火车汽笛声在雾气中回荡，塔吊随处可见，船只来来往往。这就是儋州洋浦港“自贸港第一个烧水的地方”。
“站在杨浦大桥上，面朝港湾，眺望远方，绵长的海岸线和热闹的景色非常震撼。”海南港航国际港口有限公司鄂河生产运营中心船厂规划师徐云新不禁感叹。
五年前，首次建立了进出口管制系统试行“一线”放开和“二线”监管。目前，4个封关作业保障项目已落地实施，适用于封关作业的海关监管体系基本建立，21批173个系统集成创新案例已从全岛一角推广到全岛。在这次封关潮中，海南省做出了出色的回应。
创新将决定未来的成败。
澳大利亚珍珠被运送数千公里到中国。为什么决定登陆海南岛？
一年前，来自三亚崖州湾科技城的海润黄金珠宝产业园。投资公司海润珍珠有限公司副总经理杨丹告诉记者：“珠宝首饰如果在海南省加工并具有30%的附加值，可免征关税。”与其他结合政策激励下，总体税率将降低一半左右。 “这将显着降低企业成本。”
增值加工30%免税政策是海南自由贸易港最有价值的政策之一。截至今年10月，全省已批准免税和增值加工试点企业129家，免征关税约8.6亿元。 “这个政策并不是鼓励简单的货运中转或者贴牌加工，而是倒逼企业在海南进行实质性的增值生产。”杨红平说。
医药产品、医疗器械进口“零关税”政策，是继原材料、运输车辆、游艇、私人生产设备“零关税”政策之后，海南自由贸易港实施的第四个“零关税”政策。 “到目前为止，这些政策的受益者主要是企业、医疗机构和科研机构。专门的研究机构。从2024年底开始，政策也将针对个体患者，为他们节省大量资金。”实验区管理办公室医疗旅游部副主任何英表示，实验区引进批准的药品和器械已使超过20万名患者受益，成为国际创新药品和器械进入中国市场的重要渠道。
封关后，“零关税”成为自贸港最具吸引力的政策之一。范围将大幅扩大，产品类别现已涵盖大多数企业所需的原材料、零部件和生产设备。此外，鼓励类行业企业继续享受企业所得税15%的优惠，稀有高层次人才享受15%个人所得税的政策，无行业限制。联合使用这些政策为海南自由贸易港带来了系统性的政治红利。
目前海南自由贸易港“名片夹”的分类显示，其身份日益多元化，包括国际旅游枢纽、国际免税城、航天发射基地、南部硅谷、医疗区、国际教育创新试验区、雨林国家公园等。
几年前，海南省坚定地决定打破“房地产依赖”，摆脱对房地产行业的垄断。虽然产业集聚稀疏、起点低，但得益于自由贸易港政策，海南岛旅游业、现代服务业、高新技术产业和高效热带农业四大产业增加值增长超过60%，经济增速多次名列“最好”排名。在过去的七年里，进出口规模翻两番，平均增速创全国最高。公司增速一度领先全国，五年增速超过此前30年的总和……
尽管这一成绩令人瞩目，但海南高层和公众清醒地认识到，未来发展的成败取决于隐形的制度规则和营商环境。
2022年12月，海南省在全国率先成立首个营商环境建设办公室，统筹推进营商环境、政务服务、数据共享、社会信用等业务。海南建立了全国首个“国际投资一站式服务中心”，建立了全国最短的外商投资准入负面清单。授予管理权限“推动入园项目，为园区传达最新消息”。我们开设了一个多功能自由贸易账户（EF账户）让境内外汇款、汇款“顺畅无阻”。
投资招聘高管还提供个性化服务和循序渐进的“辅导”，帮助企业理解、使用并成功利用该政策。在浙江省琼市投资的登州嘉禾农业开发公司总经理周金枝表示，如此周到、周到的服务让他感到“惊讶”。 “政府有效地解决了我们几乎所有的需求。即使非常困难，我们也已尽一切努力来克服它。”
海南自由贸易港建设本身就是一次重大改革创新，每一步都充满了制度创新的“成果”。 30多年的建设实践证明，海南的发展速度很快，每一次的步伐都很快，发展势头强劲。今天，历史反映了现在并寄予厚望：海南，是时候加速了！
（经济日报调研组成员：谷阳、王伟、牛进、胡大文、温宝辰、周明阳、原扬、潘世鹏）【编辑：刘洋河】
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