中国新闻网3月16日电 据人力资源社会保障部网站消息，人力资源社会保障部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、国家卫生健康委、应急管理部、市场监管总局、中华全国总工会等九个部门近日印发《预防生产事故五年行动计划》。 《行动计划》（2026-2030年）（以下简称《行动计划》），制定“十五五”期间全国预防生产安全事故工作。
《行动计划》将预防工伤事故作为工伤保险的首要任务，提出树立预防为主的理念。经过五年的努力，职场发病率事故持续下降，五年内主要行业事故减少约10%。新就业形态人员工伤事故发生率逐渐下降，各大平台企业五年内下降10%以上。工作场所劳动条件持续改善，职业性尘肺病等重大职业病发病明显减少。
具体细节如下。
预防生产事故五年行动计划（2026-2030年）
一、总体要求
我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十次全会精神，坚持发展理念和以人民为中心，适应国家治理体系和治理能力现代化要求，改进特立尼达工作“预防、补偿、康复”的意外伤害保险制度。把预防职业事故作为工伤保险的首要任务，树立预防为主的观念，不断提高预防职业事故的意识和能力，从源头上降低职业事故和职业病风险，从根本上保障职工生命安全和身体健康，推动实现劳动者高质量充分就业，促进经济社会持续健康发展。
2、工作目的
——生产事故发生率持续下降，主要行业五年下降10%。
左、直立；
——新就业形态人员工伤事故发生率逐步下降，大型平台企业五年内下降10%以上。
——工作场所的工作条件持续好转，尘肺病等重大职业病明显减少。
三、主要职责
（一）完善生产事故防治联动机制。地方人力资源社会保障部门包括应急管理部门、卫生健康部门等。要继续完善与工会、工会、行业主管部门联席会议（劳动联络）制度和机制，进一步明确职责分工，加强配合配合，加强联合检查，督促用人单位切实履行预防劳动事故的主体责任。要进一步完善信息数据共享机制，实现人员信息、事故信息、职业病信息、职业事故信息等相关数据共享，综合运用法律、行政手段，以管理为重点。积极和经济手段。对于典型、典型的工业事故，有关部门要吸取教训，在国家层面或行业内部采取警示、通报等措施，防止类似事故再次发生。
（二）强化用人部门主体责任履行；用人单位应当牢固树立预防职业事故优先的理念，严格遵守社会保险、安全生产、职业健康等法律法规，依法参加职业事故保险，积极开展职业事故预防工作，加强职业事故预防教育培训，强化职业事故预防和管理措施。投入预防为主，定期检查治理隐患，切实履行主体责任预防工业事故的责任。按照安全生产“三控三责”要求，行业主管部门要强化用户部门主体责任。对不履行主体责任的用人单位及其董事，有关部门将依法严肃处理。
（三）积极发挥行业协会作用。支持有条件、有能力、有意愿的行业协会、大中型企业和第三方专业技术服务机构开展工伤事故预防工作，鼓励行业协会、大企业、中小企业和第三方专业技术服务机构结合本地区确定的工伤事故预防优先领域积极申报工伤事故预防项目。当地人力资源和社会l 保障部门要会同行业主管部门研究建立行业协会、大企业、中型企业和第三方专业技术服务机构名录，编制相关项目申报指南，规范项目申报、实施、评估和成效机制，加强监督管理，切实发挥行业协会、大企业、中型企业和第三方专业技术服务机构的作用。
（四）对预防工业事故重要的目标行业。各地要从建立健全职业事故和职业病监测统计入手，加强事故预防相关数据分析，调查确定职业事故预防重点领域，依法确定重大项目。这个阶段《规划》主要关注危化品、采矿、建筑、交通运输、机械制造、即时配送等重点行业企业。它还涵盖涉及工作场所事故处理的案件，例如因工作以外的交通事故造成的伤害或因突发疾病而死亡。各地方政府可根据实际情况确定本地区的优先发展产业和优先发展区域。
（五）全面加强预防生产事故公共关系。充分发挥主流媒体和新媒体的作用，发挥各相关工业部门和企业的公关作用，捕捉关键时刻、关键节点、关键事件，有针对性地开展工业事故预防公关。每年六月举办全国工伤保险（工伤预防）集中公关月，加强宣传c 与现场工人、新就业人员、技校学生等的关系，促进与企业、工地、公园、当地社区、校园等的公共关系。
（六）积极开展职业事故预防培训。对重点行业主要企业实施职业事故预防培训，对主要行业领导、管理人员、健康安全管理部门负责人、现场班组长进行基础培训。将职业事故预防教育纳入技工学校课程，在技工学校全面开展职业事故预防培训。积极创新培训方式，配合开展重点行业企业关键领导人员“第一负责人”培训。供应链核心企业（大企业）开展联合培训，输出健康与安全经验d 安全管理和资源，预防上下游企业（同行业中小微企业）职业事故的发生。考虑利用工业园区等区域建立“园区/产业/企业团队”培训集体培训中心。各地要因地制宜，创新培训方式，注重培训实效。作业场所事故预防培训可以减少或缩短应对安全生产和职业健康培训的时间。
（七）意外险费率的监管作用，帮助您尽最大努力完成工作。各地要在根据工伤事故风险确定行业标准利率的基础上，制定浮动利率。要充分发挥激励和劝阻作用，鼓励用人单位积极预防工伤事故，减少工伤事故的发生。职业事故和疾病。各地社会保险机构应当每1至3年综合评估每位参保人的职业事故风险状况，根据工伤保险费使用情况、工伤事故发生情况、职业病风险程度等决定是否实行浮动保险费率和波动水平。
（八）建立健全生产事故（含职业病）监测指标体系。各地要建立动态的工业事故微观数据集，系统收集和积累参保人数（按行业分布）、劳动标准认定事故数（按事故类型分布）、劳动能力评价（伤残程度分布）、基金支付数据、工业事故预防基金使用情况等数据。增强您的数据分析和开发应用程序，以了解与工作相关的职业伤害和疾病的发生模式（高频来源）。分析行业生产事故发生率、企业生产事故发生率、生产事故防治进展情况和防治资金使用率、资金拨付率等指标，加强对重点行业、重点企业、重要岗位生产事故和职业病风险的监测、分析和预警，为生产事故精准预防、科学变速和政策完善提供科学依据。
（九）大力推进“人工智能+预防工伤事故”。积极发挥人工智能作用，打造高质量工业事故预防数据集，实施功能应用结合政策评估、智能辅助审核和事故伤害预警，探索实施工业事故预防产业模型培训，对工业事故和职业病进行详细分析，准确识别工业事故预防重点行业、重点企业、重点群体和关键岗位。利用人工智能完善预防职业事故的公共关系和培训内容，考虑实施利用虚拟现实（VR）和增强现实（AR）应用技术的培训和公共关系。充分发挥人工智能、信息化在工业事故预防项目管理和评价中的作用，对项目进行全面、全周期、全流程的智能化监管。
（十）继续推进工伤事故预防专业化。建立健全专家库预防职业事故，规范职业事故预防专家的运用和管理，选派工业安全、职业健康等专家，承担工业事故预防项目评审、公关培训、问题诊断、对策制定、评估验收等专业技术工作，提高专家参与水平。不同地区的专家可以分享。推动主要行业（地区）职业事故预防标准研究制定，强调顾问在职业事故预防中的作用。
4、安全措施
（一）加强组织领导。预防工业事故关系人民群众生命财产安全，是一项系统性、群众性工程。为提高职业事故预防活动的有效性，职业事故的进展国家事故预防活动应纳入州政府安全生产目标责任的评估中。人力资源社会保障、危机处理、卫生健康、行业主管部门负责切实履行职业安全卫生法律法规规定的各项稳定职责，负责本领域工作事故预防工程的实施和监督。 。工会组织要发挥监督作用，推动企业履行预防生产事故主体责任，切实保护职工合法权益。省、区人力资源社会保障部门要充分发挥牵头部门作用，科学确定工业事故处理的优先领域和项目。充分发挥部门间协调工作机制的作用。努力形成政府引导、雇主负责、管理市场、职工参与的职业事故预防格局，推动工作事故预防活动有序开展。
（二）勇于创新发展。各地要坚持问题导向、目标导向、效果导向，完善工业事故预防劳动制度、政策体系和标准体系，加强工业事故、职业病和工业事故预防数据积累和统计分析，推动工业事故预防重点难点问题解决。要建立示范指导和奖惩激励制度，加强岗位指导，提高用人单位落实主体责任的意识。责任。要健全沟通协调机制，尽快发现和解决工作开展中遇到的问题。大胆创新，探索创造出众多可操作性、可监督性、可评价性、可推广性的工作事故预防工作模式，立足实际，总结推广经验做法，推动卓越。
（三）强化财政保障。各地要认真贯彻落实社会保险法、《工伤事故赔偿保险条例》和《工伤事故预防费使用管理暂行办法》的规定，根据需要制定工伤事故预防项目预算，在保证支付能力的前提下，确保工伤事故预防基金，坚决支持工伤事故预防项目。工伤保险服务并保证准备金。国家人力资源社会保障部门要会同有关部门制定培训项目指南和申请格式，帮助各方规范、准确、便捷地申请项目。
（四）加强监督管理。各地要规范工业事故预防服务项目和合同申报管理，引入专家评审机制，科学合理确定项目，明确实施要求，遵循“负责人（行业主管部门）负责”的原则，加强事前、事中、事后全过程管理和监督，严格落实项目验收制度。建立AR管理体系，实现业务防灾目标，实现全流程可查阅、可追溯管理。必须要保证d 工业事故预防基金依法支出和使用，仅用于公共关系和培训项目。不得将其转用于其他目的或超出规定使用。如果我们在开展业务过程中获取（骗取）职场事故预防费，我们将按照社会保险法律法规的规定进行处理。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）建立长效架构。各地要结合实际，健全落实长效机制，杜绝千篇一律之风，推动生产事故预防工作正规化、标准化、制度化。我们要继承钉钉子精神，以五年为周期，把计划坚持到底，保持政策的稳定性和活动的连续性，工作年复一年、期复一年。期间，着眼长远，不懈努力，推动预防生产事故不断取得新成效。
附件：工业事故预防监测指标体系
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