中新网12月4日电 (记者 左雨晴)记者4日从国家市场监管总局获悉，市场监管总局近日批准公布推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》，以切实解决外卖行业“幽灵外卖”、不合理竞争、外卖人员权益保障不足等重大问题。
作为网络餐饮领域的一个突出风险点，“鬼餐外卖”一直备受关注，受到消费者极大反响。国家市场监督管理总局互联网监管局副局长王丹丹表示，国家针对安全食品制定了一系列监管要求，平台必须严格遵守。基于此，标准提出强化平台责任进一步推动“鬼食品”等问题解决，保护消费者合法权益。
一是加强会员店的支付管理。平台必须有专门的团队和工作人员通过人工或技术手段审核卖家提供的信息。除了要求商户提供相应的牌照信息外，商户还必须考察其实际经营环境，符合条件的商户必须显示“餐饮”字样。如果不满足准入条件，则无法进行网上交易，平台必须根据需要采取适当措施。
二是强化运行管理。平台必须公开卖家的有效经营资质，充分保障消费者的知情权。要加强食品安全风险识别。如果您遇到大量客户投诉并且您的营业地址是与您的注册地址不符，您需要验证更多信息并采取行动。同时，外卖平台要开展抽查，对商户信息进行监控，每月抽查率不低于5%，不断完善对商户日常经营的动态审核。
三是推广互联网+明厨灶。一方面，商户积极配合实施“互联网+轻厨轻灶”，利用视频监控网络实时曝光餐饮、食品加工关键流程。同时，也鼓励平台为卖家实施“互联网+明厨明灶”提供相应支持。
企业会被迫参与补贴战吗？
新标准：平台不得将促销费用转嫁给卖家
今年以来，针对存在的未解决问题，我市在当前的外卖行业竞争中，市场监管总局迅速与各大外卖平台举行听证会，要求平台企业遵守《电子商务法》、《反不正当竞争法》、《食品安全法》等。供应商、食品配送人员和平台公司。
市场监管总局进一步细化了不少中小餐饮企业反映的参与“满减”、“打折”等促销活动的问题，如“不参加就没有流量，参加就赔钱”等问题。
一是规范平台的促销行为。标准区分了“平台降价促销”和“会员店降价促销”两种促销方式，并明确平台降价促销所产生的费用必须由平台自行承担，平台降价促销所产生的费用由平台自行承担。促销活动不得通过捆绑促销工具、临时提高服务费等方式变相或转移给会员店或配送人员。对于促销活动，您必须至少提前7天将促销范围、规则等信息告知商家，以便商家进行维修。
二是保证专营店的自主权。另一方面，平台不能通过各种方式、变相强迫卖家参与促销活动。另一方面，平台不能干涉参与商户的自主定价权，也不能要求商户进行低价促销。你不能。同时，对于不参与平台促销的卖家，平台不能通过降低其有机搜索排名或限制其流量来限制其商业活动。
三是诱导平台间理性竞争。这标准提出平台规范其竞争行为。商家不能将向消费者提供的补贴作为平台补贴或宣传极高的补贴来吸引用户。再者，不能通过隐瞒部分佣金、夸大“免人民币购买”等说法、反复施加过度压力等方式开展营销活动。此外，禁止扰乱市场价格认知和正常秩序的营销活动。
超过送货时间，送货员会被罚款吗？
新标准：平台外卖超时配送不得扣款
近年来，外卖配送员等新就业形式劳动者权益保护受到社会广泛关注。
与许多方面有关。
首先是优化平台的调度算法。平台必须综合考虑事实根据路况、天气、配送难度等信息，优化调度算法，科学规划配送路线。如果非营业时间订单是由于商家发货时间过慢而导致的，平台将为该订单以及其他受影响的订单提供“恢复时间”，缓解发货时间紧张的压力。
二是加强职工合作公司管理。就业合作企业必须对配送人员的劳动报酬分配、社会保障和职业保障等承担相应责任。当涉及配送员主体利益的规则修改时，工人合作社应充分听取平台、工会和配送员代表的意见，配合维护配送员权益。
三是保障外卖员劳动收入。外卖平台及劳务合作公司继续完善与外卖员工作内容、工作强度成正比的劳动报酬分配机制。平台、劳务合作公司应当对配送员在法定节假日或者恶劣天气条件下工作的，给予劳动补贴和津贴。规则规定，平台和劳务分包商原则上不得对配送员进行加班等扣分处罚。
四是保障送货司机的休息权利。平台外卖企业和劳务合作企业要科学判断外卖员的工作时间和劳动强度。平台要合理安排配送人员取货时间，并建立疲劳提醒机制。并强调，平台不得通过更换补偿等方式强迫或暗中强迫配送司机加班。这种方法，不应有效保障送货司机的休息权。
市场监管总局相关负责人表示，未来三大外卖平台将各自发布执行标准要求的自我声明，全面强化标准在平台经济领域的影响力和执行力，加强行业自律和社会监督，全面提升平台经济治理水平。我们将提升管理能力，共同营造平台经济领域公平竞争的市场环境，积极引导和贡献平台经济发展良好生态系统的形成。 （完）【姜元根编】
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