中新网海口10月15日电(记者 王继谦)“一线放宽、二线管理、离岛自由”是海南自由贸易港关关作业中实施的自由化、便利化政策体系。封关在即，海关如何保障海南自由贸易港封关作业有序顺利？
海口海关党委委员、副局长、新闻秘书田涛15日在海口会见中外记者时表示，封关后，海关将更加注重贸易自由便利和精准高效监管，将着力打造与中国特色自由贸易港相适应的智慧海关监管模式。
首先，我们将坚持“管与放”结合，推动“管”、“管”有效合作。“一线”、“二线”。“一线”更加自由便捷。“零税”进口货物和海关无检验检疫、许可证管理的货物原样放行。报关项目由105个简化为33个，报关项目数量大幅减少，通关速度更快。
“二线”强调智能高效监控。海关通过“二类口岸”海关监管通道办理“零税”货物、实行加工增值政策的货物、实行贸易管制放松措施的货物。全国范围内销售的其他产品均按照现行规定进行管理，以最大限度地扩大海南岛与大陆之间的贸易。启运时“二阶段”申报项目数量大幅减少，推出“批量启运、集中申报”通关模式，有效提高通关效率。
二是持续监管创新，构建“智慧+信用”监管体系。建设与国际贸易“单一窗口”和码头口岸操作系统互联互通的智慧海关监管平台，充分利用新技术和智能装备装备，实现智慧海关监管。推动建立“二类口岸”信用办理体系，对全省7万多家外商实施信用分级分类管理，降低高认证企业和“白名单”企业审核的检查率和频率，充分发挥信用导向作用，实施差异化管理。
同时，海关有效地将监管纳入货物出岛现有流程，实现“申报、查验、放行”。加强安全检查和与其他部门的协作，与国家商务、财政、交通、公安等部门建立协调机制，加强福利主体资质认定、规范运作、打击走私、联合管理等方面的合作，提高监管合力。
三是坚持政策精准落地，推动政策与产业深度融合。海关监管办法、增值税征管办法等15条关关政策及配套制度已出台，海关监管体系基本形成。
天涛认为，关停后仍维持免税岛政策和海关监管的三个特殊区域，将最大限度地实现重叠效益。配合“零税+保税+免税”政策，支持海南旅游业、现代服务业、高新技术产业、高效热带农业四大产业发展，助力海南现代产业体系建设。
天涛表示，加工增值零关税政策将进一步释放政策红利，放宽标准让企业受益，将扩大进口料件范围，将海南本土生产的料件纳入增值部分，扩大累计增值加工的应用范围，为海南高新技术产业壮大作出贡献。产业链已形成集聚趋势，增强海南企业在国内外市场的竞争力。
此外，海关拟聚焦46个监管场景，梳理监管风险点，细化防控措施。促进数据共享和发布针对“零服务”、增值加工、境外免税运营等特殊业务智能监控场景，利用北斗卫星实现对“零服务”生产运输设备的精准监控。真实提供实战培训，提升风险防控能力。加强口岸安全风险防控联控，严密打击走私安全防线。 （已完）【编辑：付子豪】
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